而正在(zai)国内，雷同的呼声也正在(zai)今年天下两会期间浮现。有政协委员(yuan)公开建议研究制定未成年人社交媒体保护性管理规定，将十六周岁设(she)定为未成年人注(zhu)册使用社交类平台的“数字成年年龄”。一时(shi)间，“筑墙”还是“护航”、“保护”还是“褫夺”，成为舆论场上交锋激烈的议题。

盘(pan)绕(rao)这一热(re)门，观察者网克日对话了北京师范大学新闻(wen)传播学院党委书(shu)记方(fang)增泉。他主要研究青少年收集素养、未成年人保护和发展等方(fang)向，从政策(ce)逻辑(ji)、技术困境(jing)、中国路径等多(duo)个维(wei)度，对这场囊括(kuo)环球的禁令海潮进(jin)行了深度理会。

禁令本质是一种“因(yin)噎废食”的隔离门路

正在(zai)方(fang)增泉看来，尽管澳大利亚当局试图从源头上增强(qiang)监管的意图值(zhi)得肯定，但(dan)这本质上仍(reng)是一条“因(yin)噎废食”的隔离门路。该(gai)法案的出台逻辑(ji)、管理头脑与(yu)潜正在(zai)效果，均存正在(zai)诸多(duo)值(zhi)得商榷的地方(fang)。

首先，该(gai)禁令正在(zai)执行基础上就存正在(zai)薄弱环节：儿童序言(yan)权利被忽视，儿童的真实声音未被倾听。正在(zai)数字化深度融入社会生活的今天，互联网与(yu)社交媒体早已成为未成年人实现发展权、参(can)与(yu)权、受教诲权及(ji)表达自由权的重要载体。任何“一刀切”的隔绝政策(ce)，都难以躲避对儿童基本权利的审阅。

其次，该(gai)法案的出台带有鲜明的国内政治博弈色彩。从2024年9月提议公开到11月议会经(jing)过，进(jin)程(cheng)疾速，反映出政党为夺取“家长选票”(77%家长支撑(cheng)社交媒体禁令)而竞相(xiang)展示“强(qiang)硬姿(zi)态”的短时(shi)间行为。

第三，“一刀切”的政策(ce)也暴(bao)显露当局管理上的惰性，违(wei)背了“精准施策(ce)”的原则。该(gai)禁令将复杂的收集素养教诲、内容生态管理等成绩，简化为“物理隔离”这一看似简朴的解决计划，实则躲避了没有良信息众多(duo)、平台算法成瘾、家庭引导缺位等深层(ceng)矛盾。

没有过，方(fang)增泉也澄清了一个普遍存正在(zai)的误解：“很多(duo)人对澳大利亚禁令的理解并(bing)没有准确。它并(bing)没有是完全禁止未成年人使用社交媒体，而是限定他们拥有独立的社交账号(hao)。”

他解释道，过去国际通行的标准是13岁，这是美国《儿童正在(zai)线隐私保护法》设(she)定的年龄门坎。澳大利亚将其提升至16岁，意味着16岁以下用户无法自立注(zhu)册账号(hao)，但(dan)仍(reng)可正在(zai)监护人陪同下或(huo)经(jing)过监护人账号(hao)使用平台功能。“他们用的词(ci)是‘延迟使用’，而没有是‘禁止使用’。延迟三年，到16岁你才能拥有独立账号(hao)。”

这类“延迟使用”的初衷，是为未成年人夺取更多(duo)成长时(shi)间，避免过早暴(bao)露于复杂的收集环境(jing)中。澳大利亚官方(fang)也声称，禁令实施后，校园收集欺凌案件有所下降，先生讲堂专注(zhu)度亦有提升。

但(dan)是，政策(ce)的落地效果仍(reng)存庞(pang)大没有确定性。“澳大利亚客岁12月才正式实施，目前还很难说成功与(yu)否，”方(fang)增泉坦言(yan)，“想法很好，但(dan)效果有待进(jin)一步观察。”

技术识别是首当其冲的难关。目前支流平台采用的年龄考证(zheng)手段，无论是身份证(zheng)上传、人脸预算还是行为模(mo)式分析(xi)，都存正在(zai)显着漏洞(dong)。“有的孩(hai)子注(zhu)册时(shi)可能只有15岁，但(dan)他将年龄填为18岁，便可轻松(song)绕(rao)过所有考证(zheng)流程(cheng)。”方(fang)增泉举例道。

数据也印证(zheng)了这一担忧。澳大利亚播送公司的观察显示，约四分之(zhi)三的受访青少年表示他们仍(reng)盘(pan)算继续使用社交媒体。禁令生效前一周，澳大利亚国内VPN服务商的搜刮量飙升，部份小众APP的下载量也蓦地上升。

这些现象(xiang)表明，纯真依赖“堵截(jie)接入”的方(fang)式，正在(zai)技术层(ceng)面很难真正落地，反而可能催(cui)生更多(duo)绕(rao)开监管的次生风险(xian)。

国内外(wai)平台生态与(yu)管理逻辑(ji)存正在(zai)基础差异(yi)

面对国内“是否也该(gai)出台16岁以下禁令”的呼声，方(fang)增泉持(chi)保留态度。他向观察者网强(qiang)调：“我们国度的社交平台，如微信、抖音、B站、QQ等，和外(wai)洋的Twitter、Facebook、Instagram正在(zai)管理体制上完全没有同。”

这类差异(yi)体现正在(zai)多(duo)个层(ceng)面。首先，内容生态没有同。外(wai)洋平台长时(shi)间以来对极端(duan)谈(tan)吐、收集欺凌、自残自杀引导等内容管控绝对宽松(song)，这是澳大利亚等国出台禁令的直接动因(yin)。而国内平台本身处于较(jiao)为严格的监管体系之(zhi)下，未成年人接触极端(duan)无害内容的风险(xian)绝对较(jiao)低。

其次，平台功能高(gao)度融会。方(fang)增泉特别举例：“微信它既是社交媒体，也是商务平台，还是视频平台，还有公众号(hao)。你说给孩(hai)子禁止哪一个功能？所以没有能简朴类推。”

其以为，正在(zai)国内，社交功能已嵌入各种互联网平台。视频APP有批评互动，游(you)戏有挚友系统，学习类工具(ju)也有社区板块(kuai)。按平台类型“一刀切”禁止，既无实际保护意义，也没有具(ju)备可操(cao)作性。

更重要的是，国内已有较(jiao)为美满的未成年人收集保护法律法规体系。

2024年1月1日，《未成年人收集保护条例》正式施行，这是我国第一部专门性的未成年人收集保护综合立法。作为条例的重要配套，国度网信办等八部门团结(jie)发布的《可能影响未成年人身心健康的收集信息分类办法》已于2026年3月1日起施行。

《办法》明确了可能影响未成年人身心健康的收集信息的4种类型及(ji)具(ju)体表现形式，将没有当使用未成年人形象(xiang)等近年来突出成绩纳入管理范围，对算法引荐(jian)、天生式人工智能等新技术、新应用、新业态可能带来的内容风险(xian)提出防范要求(qiu)。《办法》还要求(qiu)，对可能影响未成年人身心健康的收集信息，网站平台和内容临盆者应当采用防范和抵制措施。

异(yi)样作为《未成年人收集保护条例》配套政策(ce)，由国度网信办、国度新闻(wen)出版署、教诲部等八部门团结(jie)印发的《未成年人用户数量庞(pang)大和对未成年人群(qun)体具(ju)有显著影响的收集平台服务提供者认(ren)定办法》，将于2026年4月1日起正式施行。

“这个《认(ren)定办法》给出了可操(cao)作的量化标准，让隐约的概念变成了清楚的数字和指标。”方(fang)增泉表示。

根据《办法》，无论是专门以未成年工资服务工具(ju)、注(zhu)册用户正在(zai)1000万以上或(huo)月活跃用户正在(zai)100万以上的收集平台，还是服务工具(ju)没有局限于未成年人、但(dan)未成年人注(zhu)册用户数量正在(zai)1000万以上或(huo)月活跃用户正在(zai)100万以上的收集平台，均需(xu)被认(ren)定为“未成年人用户数量庞(pang)大”的平台，负担特殊保护义务。

“认(ren)定工作原则上每3年展开一次，也可正在(zai)平台用户数量激增、对未成年人影响显著提升时(shi)适时(shi)启动。这类动态调整机制，让义务始终与(yu)范围相(xiang)匹配。”方(fang)增泉增补道。

正在(zai)他看来，这套政策(ce)体系的核心逻辑(ji)，没有是“禁止进(jin)入”，而是“优化内容池”。“我们没有可能禁止孩(hai)子使用社交媒体。我们正正在(zai)推进(jin)和落实的，是收集环境(jing)里哪些内容得当孩(hai)子、哪些没有得当，平台要负担什么样的法定义务。”

中国路径的核心正在(zai)于主动培育和素养提升

方(fang)增泉以为，未成年人收集保护的真正难点，没有正在(zai)于“筑墙”，而正在(zai)于“铺路”。

数字是严寒的，但(dan)背后的挑战(zhan)是真实的。《第6次中国未成年人互联网使用情况(kuang)观察报告》显示，我国未成年网民范围达1.96亿，互联网遍及(ji)率97.3%。社交娱乐时(shi)间占比没有断增长，收集消费行为呈低龄化趋向，人工智能正正在(zai)融入未成年人学习生活场景。

“收集暴(bao)力、收集沉迷、信息茧房这些成绩，没有是禁止就可以解决的。”方(fang)增泉强(qiang)调，“收集暴(bao)力就是一个专项的重点难题。未成年人碰到收集暴(bao)力成绩后，他自己没有认(ren)知(zhi)经(jing)验和能力去化解这个矛盾。”

正在(zai)他看来，真正的保护，应该(gai)是正在(zai)“防风险(xian)”与(yu)“促发展”之(zhi)间找到平衡。“正在(zai)保护的基础上，要尽量正在(zai)内容池和未成年人模(mo)式建设(she)上加鼎(ding)力大举度。互联网黑白常重要的发展工具(ju)，可以帮助未成年人获取学问、增强(qiang)协作、参(can)与(yu)创意和产物开辟。”

这恰是“收集素养促进(jin)”的核心内涵。《未成年人收集保护条例》第二章就明确提出，学校、家庭、社会、当局要共同推动收集素养教诲。

今年天下两会期间，多(duo)位代表委员(yuan)就此建言(yan)献策(ce)。天下人大代表、北京大学博雅特聘传授田(tian)轩建议将数字素养纳入中小学课程(cheng)体系，核心是“授人以渔”，课程(cheng)需(xu)涵盖收集安全知(zhi)识、无害内容辨别、收集行为规范、算法认(ren)知(zhi)、收集权益保护五大核心内容。

天下人大代表、遵义职业技术学院现代农业系传授邱宁宏(hong)存眷到城乡(xiang)没有均衡成绩。她建议设(she)立青少年收集素养教诲专项基金，重点向乡(xiang)村地区、留守儿童集中地区倾斜，让收集素养教诲覆(fu)盖每一名青少年。

留守儿童等“监管真空”群(qun)体，也是方(fang)增泉的存眷意点。“遥远地区，尤其是乡(xiang)村和少数民族地区，很多(duo)孩(hai)子怙恃外(wai)出打工，由祖辈照料。祖辈对社交媒体、电子装备的管理更没有了解，这就容易涌现异(yi)常大的监管空白。”方(fang)增泉说道。

针对这一成绩，其指出：“这需(xu)要高(gao)校、社会组织(zhi)、互联网平台共同努力，主动培育总比被动防御(yu)有效。”

总结(jie)来看，澳大利亚的禁令是一面镜子，照出了环球对未成年人收集保护的焦急(ji)与(yu)探(tan)索。对于中国而言(yan)，答案大概没有正在(zai)“筑墙”与(yu)否，而正在(zai)于如何正在(zai)保护与(yu)发展之(zhi)间，走出一条更具(ju)韧(ren)性的“中国路径”。

方(fang)增泉强(qiang)调，面对新的收集信息环境(jing)，应坚持(chi)系统头脑，探(tan)索创建收集内容分级供给模(mo)式，健全学校家庭社会协同育人机制，为未成年人健康成长和长远发展夯(hang)实保证(zheng)。这条路大概没有“禁令”那样简朴直接，但(dan)可能更加持(chi)久有效。